L'Iran victorieuse ?

Pendant que les drones des Gardiens de la Révolution continuaient de cibler des navires marchands dans le détroit d'Ormuz, y compris après la signature du mémorandum d'accord, Téhéran comptait déjà ses gains : 100 milliards de dollars d'avoirs gelés à récupérer, et un fonds de reconstruction de 300 milliards de dollars en perspective.
L'encre n'était pas sèche que l'Iran avait déjà gagné. Sans renoncer à son programme nucléaire. Sans cesser ses tirs. La question que personne à Washington n'ose poser franchement : qui a vraiment remporté ce round ?

L'accord Iran-USA : des milliards gelés, des drones qui continuent de voler et un mémorandum truffé d'ambiguïtés

Des drones lancés après la signature et interceptés

L'encre du mémorandum d'accord était à peine sèche que les Gardiens de la Révolution iraniens continuaient, nuit après nuit, à lancer des drones sur des navires marchands dans le détroit d'Ormuz.
Selon NBC News, qui cite une source américaine, l'Iran a expédié un «nombre important» d'engins vers des bâtiments commerciaux depuis l'annonce de l'accord y compris après sa signature électronique. Les États-Unis les ont interceptés avant qu'ils ne constituent une menace pour les navires civils, les bâtiments militaires ou les équipages présents dans la zone.

C'est le premier signal que quelque chose cloche dans l'application de ce texte. Pourtant, le mémorandum dont la version qui a fuité précise qu'«avec la signature, l'Iran prendra immédiatement des mesures pour garantir que la circulation des navires marchands depuis le golfe Persique vers la mer d'Oman et inversement reprendra dans les 30 jours à un niveau comparable à celui d'avant la guerre, en tenant compte de la nécessité de lever les obstacles techniques et du déminage par l'Iran» semblait pourtant on ne peut plus clair sur ce point.

La carte des milliards gelés : de Pékin à Luxembourg

Pendant que les négociateurs peaufinent leur langage diplomatique, Téhéran a les yeux fixés sur un trésor considérable. Le Wall Street Journal a publié un état des lieux détaillé des avoirs iraniens gelés à l'étranger, répartis par pays :

Chine : entre 20 et 50 milliards de dollars. Irak : 15 milliards. Inde : 7 milliards. Corée du Sud : 7 milliards, dont la majeure partie a déjà été transférée au Qatar. Qatar : 6 milliards. Japon : 3 milliards. États-Unis : 2 milliards. Luxembourg : 2 milliards. Oman : 1 milliard.

Une partie de ces fonds est bloquée depuis la fondation même de la République islamique, à la suite de la révolution de 1979. Mais l'essentiel correspond à des paiements plus récents pour les ventes de pétrole iranien à la Chine, à l'Inde, à la Corée du Sud et au Japon des fonds qui ont été gelés en 2018 quand Donald Trump a retiré les États-Unis de l'accord sur le nucléaire et rétabli les sanctions. Téhéran revendique un total d'au moins 100 milliards de dollars d'avoirs à l'étranger ; des experts estiment ce chiffre nettement inférieur.

Un mémorandum «d'une ambiguïté remarquable»

Des sources américaines ont confié à CNN que le mémorandum d'accord est rédigé de façon «d'une ambiguïté remarquable» et c'est délibéré. L'objectif : ménager un espace de manœuvre pour les négociations techniques à venir entre Washington et Téhéran, tout en permettant à l'Iran de «vendre» politiquement l'accord à sa propre opinion publique. «La rédaction permet à l'Iran de dire ce dont il a besoin pour sa politique intérieure», a déclaré l'une de ces sources.

Selon le même rapport, le mémorandum que le vice-président JD Vance a décrit comme tenant sur une page et demie ne reflète pas les engagements critiques que l'Iran a transmis aux États-Unis «par des canaux parallèles». Ce sont précisément ces engagements qui ont donné à Téhéran la confiance nécessaire pour signer. «Les gens ne doivent pas s'accrocher trop au mémorandum», a averti l'un des interlocuteurs de CNN, qualifiant le document de «texte politique» et ajoutant : «Ce qui importe davantage que le document lui-même, ce sont les compréhensions mutuelles que nous avons.»

Ce que l'accord dit et ce qu'il tait

Le mémorandum ne règle pas la question du programme nucléaire iranien. Il la reporte à soixante jours de négociations supplémentaires. Il établit en revanche la réouverture du détroit d'Ormuz, sans exiger dans l'immédiat le paiement d'une taxe par les navires qui le traversent cette question étant renvoyée aux pourparlers futurs.

Dans les coulisses, l'Iran a signalé à Washington qu'il accepterait les concessions réclamées par l'administration Trump, notamment la participation américaine à la destruction de l'uranium enrichi en coordination avec l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA).
Mais aucune de ces concessions ne figure explicitement dans le document. En revanche, le mémorandum détaille avec une certaine précision les allègements économiques auxquels l'Iran pourra prétendre s'il honore ses engagements, y compris l'accès futur à un «fonds de reconstruction» d'une valeur de 300 milliards de dollars.

La bataille de Washington : Ratcliffe contre Vance et Kushner

Des fonctionnaires de l'administration Trump ont indiqué en privé qu'ils sont «impatients» de rendre le texte de l'accord public, mais qu'ils accordent à l'Iran le temps d'influencer ses propres dynamiques politiques internes avant la signature officielle en Suisse. Des copies du document circulent déjà en Europe et parmi les autres membres du G7 réunis au sommet d'Évian, en France.

«Nous voulons que le document soit rendu public», a déclaré l'une des sources à CNN. «Ils nous ont demandé d'attendre jusqu'à vendredi, mais nous essayons de le publier plus tôt.» Un facteur supplémentaire complique la donne : le Guide suprême Mojtaba Khamenei a donné son aval implicite au mémorandum, mais des discussions internes se poursuivent à Téhéran sur l'opportunité de le voir publier une déclaration avant la signature formelle.

Axios rapporte pour sa part qu'un débat âpre s'est tenu en coulisses au sein de la direction américaine, loin des caméras. Le directeur de la CIA, John Ratcliffe, a indiqué à Trump et à d'autres hauts responsables que le renseignement américain nourrit de «sérieux doutes» quant à la volonté réelle de l'Iran d'honorer les concessions nucléaires exigées dans tout accord final. Selon trois sources au fait des discussions, Ratcliffe n'était pas seul : le secrétaire d'État Marco Rubio et le secrétaire à la Défense Pete Hegseth ont également exprimé des réserves, tandis que JD Vance, l'envoyé spécial Steve Witkoff et Jared Kushner poussaient à avancer.

Un accord qui divise jusqu'au camp républicain

L'accord suscite des remous jusque dans les rangs du parti de Trump.
L'aile va-t-en-guerre a commencé à élever la voix, s'interrogeant ouvertement sur la question de savoir si le président n'a pas concédé trop pour mettre fin à la guerre.

Une question qui, au vu des drones encore lancés nuit après nuit sur les navires du détroit d'Ormuz, commence à trouver des éléments de réponse particulièrement inconfortables.

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