Sous le regard de Bennett, Gantz et Lapid ramènent Israël vers un paradigme à deux Etats.

Alors que le Premier ministre israélien Naftali Bennett peut effectivement retarder les négociations formelles, ses collègues de gauche préparent le terrain pour un retour de deux États des précédents gouvernements de gauche.

Israël a peut-être un Premier ministre de droite, mais Naftali Bennett n'a pas le portefeuille du ministère des Affaires étrangères celui-ci a été attribué au Premier ministre suppléant Yair Lapid, et qui de surcroît devrait prendre le poste de Premier ministre dans le cadre d'un accord de rotation avec Bennett en août 2023.

Bennett s'occupe de la microgestion de la réponse d'Israël au COVID, qui comprend des règlements en constante évolution et des fermetures de frontières.

Pendant que Bennett s'occupe des questions intérieures, Lapid et d'autres partenaires clés de la coalition préparent le terrain pour qu'Israël revienne à un paradigme de deux États, qui avait été gelé sous le gouvernement précédent. Et ce faisant, ils donnent des munitions aux partis et institutions qui délégitiment les revendications territoriales israéliennes dans les territoires contestés de Judée et Samarie.

Lors d'un briefing avec les médias lundi, le directeur général du ministère des affaires étrangères, Alon Ushpiz, a déclaré : "Dans l'année à venir, nous nous attendons à voir des résolutions et des processus susceptibles de causer des dommages importants à Israël, et il y a un réel danger qu'un organe officiel de l'ONU détermine qu'Israël est un État d'apartheid."

Le programme de politique étrangère de Lapid

Lapid a suivi Alon Ushpiz en soulignant la nécessité pour Israël de reprendre des négociations directes en vue de la création d'un Etat palestinien.

"Sans dialogue diplomatique avec les Palestiniens, cette [menace d'être désigné comme un État d'apartheid] ne fera que s'aggraver", a déclaré Lapid. "Nous devons nous méfier d'une situation dans laquelle le monde dit que les Palestiniens encouragent les pourparlers diplomatiques et qu'Israël les refuse."

En tant que principal diplomate de l'État juif, M. Lapid aurait pu saisir l'occasion de rencontrer les journalistes israéliens pour exposer les revendications légales, historiques et morales d'Israël sur sa patrie, et pour définir une stratégie permettant de réfuter les affirmations fallacieuses.

Au lieu de cela, le ministre des affaires étrangères a projeté les points de vue des Nations unies, des diplomates d'Europe occidentale et de l'administration Biden sur les Israéliens, qui ont appris à leurs dépens les dangers d'entamer des négociations ou de se retirer de territoires.

Ces 30 dernières années, les négociations et les retraits ont presque exclusivement conduit au rejet, à la radicalisation, à la terreur, à de véritables intifadas, à des roquettes et à la guerre.

M. Lapid a reconnu que les partenaires de négociation qu'il envisageait promouvaient activement des campagnes de délégitimation contre Israël. Il ne parle pas de négociations en termes de terres contre la paix.

"D'un côté, ils parlent de promouvoir les pourparlers, et de l'autre, ils déposent des pétitions contre Israël à [la Cour pénale internationale de] La Haye et versent des salaires aux terroristes. C'est le défi auquel le ministère des affaires étrangères est confronté."

Les contraintes de la coalition

Bien que Lapid croit fermement en une solution à deux États, il reconnaît qu'il y a des difficultés à lancer un processus diplomatique en raison de son arrangement politique compliqué avec une poignée de partenaires de coalition de droite.

"Je pense que c'est une bonne chose que le ministre des Affaires étrangères d'aujourd'hui et la personne qui servira à partir d'août 2023 comme premier ministre soit un homme qui croit en la solution à deux États. Mais même après la rotation, la composition de la coalition restera la même, et j'adhérerai à tous les accords que j'ai conclus avec mes partenaires", a déclaré Lapid.

Pour Lapid, il est primordial de maintenir intacte sa fragile coalition lors de la prochaine rotation.

La considération secondaire de Lapid est de maintenir son intégrité avec les dirigeants palestiniens. "Il n'y a aucune raison pour moi de tromper les Palestiniens et d'ouvrir un processus diplomatique qui n'a pas de coalition derrière lui. ... Cela nuirait à notre crédibilité, qui est importante", a déclaré Lapid.

La crédibilité de Lapid auprès de ses partenaires diplomatiques en a peut-être déjà pris un coup.

Le faux pas du consulat

L'administration Biden exerce une pression importante sur Israël pour qu'il revienne au paradigme des deux États. L'administration veut qu'Israël fasse des concessions aux Palestiniens après avoir reçu pendant quatre ans des concessions de la part de l'administration Trump, alors que l'Autorité palestinienne était systématiquement sanctionnée pour son intransigeance répétée.

L'Amérique veut qu'Israël égalise le score. En haut d'une liste de concessions, le secrétaire d'État américain Antony Blinken et Biden poussent Israël à rouvrir un consulat récemment fermé aux Palestiniens au cœur de Jérusalem-Ouest.

Lorsque Netanyahou était encore Premier ministre, il a déclaré à un Blinken insistant que le consulat ne serait rouvert sous aucune condition. Lapid, en revanche, aurait dit à Blinken, dès son entrée au ministère des affaires étrangères, que le consulat pourrait effectivement être rouvert, avant de réaliser que cette décision susciterait des réactions négatives au sein de son propre gouvernement, de l'opposition et de la communauté pro-israélienne dans le monde.

Cherchant à assurer la stabilité du fragile gouvernement, Lapid a rapidement demandé à Blinken de reporter la réouverture jusqu'à l'adoption du budget de l'État. Pourtant, même après l'adoption du budget, Lapid, ainsi que Bennett, ont continué à repousser la demande, laissant l'administration Biden dans un vide malheureux.

La danse de Gantz

La coalition actuelle compte quelques jokers - des membres à la loyauté vacillante. Le principal d'entre eux est le ministre de la défense Benny Gantz. Gantz devait devenir Premier ministre dans le cadre d'un accord de rotation qu'il avait signé avec l'ancien Premier ministre Benjamin Netanyahu. Au lieu d'honorer l'accord, Netanyahu a refusé d'adopter un budget d'État afin de déclencher des élections anticipées.

Ces élections se sont retournées contre Netanyahou et ont finalement conduit à l'installation d'une coalition dirigée par Bennett et Lapid. Gantz, qui était en lice pour devenir premier ministre, occupe une lointaine troisième place au sein du gouvernement.

Toujours désireux de devenir Premier ministre, M. Gantz, ancien chef d'état-major des Forces de défense israéliennes, s'efforce de renforcer ses références diplomatiques. Ces derniers mois, il a rencontré à deux reprises le chef de l'Autorité palestinienne, Mahmoud Abbas, et cette semaine, il a rencontré le roi Abdallah II de Jordanie.

Après son voyage en Jordanie, M. Gantz a déclaré que l'un des objectifs était de "d'ouvrir l'horizon" pour mettre fin au conflit israélo-palestinien en établissant une "paix juste et globale fondée sur la solution des deux États".

Une semaine auparavant, Gantz avait accueilli Abbas chez lui à Rosh Ha'ayin, sa deuxième rencontre en 2021 avec le chef palestinien. M. Gantz est le plus haut responsable israélien à rencontrer publiquement M. Abbas depuis que M. Netanyahu a rencontré M. Abbas à la Maison Blanche en 2010.

Contournement du financement de l'Autorité palestinienne

Gantz a tweeté après sa rencontre que lui et Abbas avaient "discuté de la mise en œuvre de mesures économiques et civiles, et souligné l'importance d'approfondir la coordination de la sécurité et de prévenir la terreur et la violence pour le bien-être des Israéliens et des Palestiniens."

Dans le cadre de la réunion, Gantz a offert à Abbas un certain nombre de gestes israéliens, notamment un prêt de 100 millions de NIS (32,2 millions de dollars), des avantages en matière de TVA, de taxes d'importation et de droits d'accise, plus de 1 000 permis pour les hommes d'affaires palestiniens entrant en Israël en voiture, des dizaines de permis VIP pour les fonctionnaires de l'Autorité palestinienne et la légalisation du statut de 9 500 Palestiniens et ressortissants étrangers sans papiers vivant en Judée et Samarie et dans la bande de Gaza.

Ce prêt est le deuxième qu'Israël accorde. En août dernier, Gantz a rencontré Abbas et a offert un prêt de 500 millions de NIS (160 millions de dollars) à l'Autorité palestinienne.

Ces prêts sont troublants car ils contournent intentionnellement une loi adoptée en 2018 qui interdit à Israël de transférer les droits de douane qu'il perçoit pour le compte de l'Autorité palestinienne. La loi en Israël a été adoptée suite à l'adoption de la loi Taylor Force aux États-Unis qui empêche l'aide américaine à l'A.P. sur la base de son programme d'incitation à la terreur " pay for slay " "payer pour tuer".

Chaque année, l'Autorité palestinienne verse plus de 350 millions de dollars en pensions mensuelles aux terroristes dans les prisons israéliennes et aux familles des soi-disant "martyrs" qui sont morts en tentant de commettre un meurtre au premier degré. Ces chiffres représentent environ 7 % du budget total de l'Autorité palestinienne.

Les prêts, approuvés par Bennett, représentent un contournement douteux et très controversé d'une loi israélienne destinée à garantir que les fonds transférés par Israël ne finissent pas directement dans les poches des terroristes et de leurs familles.

Bennett a-t-il approuvé les réunions ?

Concernant la réunion à son domicile, Gantz a déclaré : "Le Premier ministre a été informé à l'avance. Il peut penser ce qu'il pense. Je fais mon travail".

Bennett a confirmé qu'il avait approuvé la réunion avec Gantz. "En ce qui concerne la réunion du ministre de la Défense, elle a été faite avec mon entière approbation. Le ministre de la défense m'a parlé à l'avance, et je n'ai vu aucune raison de l'interdire", a déclaré Bennett aux journalistes.

"Il y a différents points de vue au sein du gouvernement et diverses [idéologies] de gauche et de droite", a déclaré Bennett. "Le ministre de la défense est responsable de la sécurité en Judée et Samarie, et il y a donc une raison de mener une telle réunion."

Bennett n'a peut-être eu d'autre choix que d'approuver les réunions de Gantz. En revanche, Netanyahou aurait probablement été en mesure d'imposer une discipline stricte à la coalition. Le fait que la question ait été posée à la fois à Gantz et à Bennett soulève des signaux d'alarme quant à la capacité de Bennett à contrôler les membres de son cabinet.

Et si Bennett peut s'appuyer sur l'appel de Gantz à la coordination de la sécurité comme excuse pour approuver la réunion, on ne peut pas en dire autant des réunions entre Abbas et les ministres juniors de la coalition.

Une diplomatie malsaine

En pleine pandémie, le ministre israélien de la santé et président du parti d'extrême gauche Meretz, Nitzan Horowitz, a trouvé le temps de rencontrer Abbas à Ramallah en avril. À l'époque, il s'agissait de la rencontre israélienne de plus haut niveau avec Abbas en une décennie.

Après la rencontre, Horowitz a déclaré que le Meretz essayait de "maintenir en vie la solution des deux États." Plus tard, Horowitz a tweeté avec une photo de lui et d'Abbas que "nous avons une mission commune : maintenir l'espoir de la paix, basée sur une solution à deux États ; parce qu'il n'y a pas d'autre solution."

Un autre membre du parti Meretz et ministre de la coopération régionale, Issawi Frej, a également assisté à la réunion.

Frej, qui est le deuxième ministre musulman de l'histoire d'Israël et qui a été membre du secrétariat de l'ONG de gauche La Paix Maintenant, a déclaré dans une déclaration après la réunion que "nous sommes ici pour faire avancer la solution à deux États, pour dire que vous êtes notre partenaire."

Après la réunion de Frej avec Abbas, le ministre a déclaré à The Forward : "Les Palestiniens sont mon peuple, d'accord ? Mais c'est mon État, et nous avons un destin commun", ajoutant : "C'est pourquoi je veux faire de mon mieux pour donner aux Arabes une raison de faire partie de la société israélienne."

En novembre, Frej a participé à la réunion semestrielle du comité de liaison ad hoc à Oslo, qui recrute le soutien financier international pour l'A.P. L

En novembre, Frej a participé à la réunion semestrielle du comité de liaison ad hoc à Oslo, qui recrute le soutien financier international pour l'AP. Avant la réunion, Frej a déclaré que le "message d'Israël aux donateurs internationaux sera de fournir plus d'aide aux Palestiniens". Pendant son séjour à Oslo, Frej a rencontré le Premier ministre palestinien Mohammad Shtayyeh et le ministre palestinien des Finances Shukri Bishara.

Demandes de la diaspora

Le ministre israélien des affaires de la diaspora, Nachman Shai, membre du parti travailliste, est également un fervent partisan de la solution à deux États. Et bien qu'il n'ait pas rencontré Abbas, Shai a utilisé les mêmes moyens de pression diplomatiques que son collègue Lapid.

En marge du récent sommet du Conseil israélo-américain qui s'est tenu en Floride en décembre, Shai a déclaré au Times of Israel que "ce n'est peut-être pas le cas en Israël, mais [aux États-Unis], la question palestinienne est en tête des préoccupations des jeunes, et on me dit constamment que nous continuerons à payer un prix dans l'opinion publique si nous ne parvenons pas à la résoudre. Même si nous parvenons à résoudre le conflit, il y aura toujours toutes sortes de critiques contre Israël. Mais je comprends que nous devons faire avancer la question palestinienne. Nous ne pouvons pas l'ignorer, nous ne pouvons pas l'abandonner".

Selon Shai, l'opinion des jeunes juifs américains devrait servir à orienter au moins partiellement la politique d'Israël vis-à-vis des Palestiniens.

Le président israélien et ancien président du parti travailliste de gauche, Isaac Herzog, a eu plusieurs entretiens téléphoniques avec Abbas et utilise également son poste pour faire avancer la diplomatie israélienne.

L'appel de Netanyahu pour deux Etats

Les partisans du gouvernement actuel peuvent à juste titre faire valoir que l'ancien Premier ministre Benjamin Netanyahu a exprimé son soutien explicite, lors d'un discours à l'Université Bar-Ilan en 2009, à un "État palestinien démilitarisé qui reconnaîtrait l'État juif".

À l'époque, il a lancé un appel à l'AP, en disant : " Commençons immédiatement les négociations sans conditions préalables. "

Beaucoup de choses ont changé depuis la première prise de fonction de Netanyahu en 2009. À l'époque, Netanyahou remplaçait le Premier ministre défaillant Ehud Olmert, qui avait proposé de se retirer de 93 % de la Judée et de la Samarie et d'y évacuer les colonies juives en échange de la création d'un État palestinien. Abbas a tristement rejeté cette offre.

Le discours de Netanyahu à Bar-Ilan a également eu lieu pendant la première année de l'administration Obama, et il était clair que la priorité de l'Amérique était de pousser les Israéliens et les Palestiniens vers une solution à deux États qui ressemblait à l'offre d'Olmert.

En 2015, à la fin du mandat d'Obama, Netanyahou a déclaré que son discours de Bar-Ilan n'était "plus pertinent", en grande partie à cause de l'hostilité palestinienne continue envers Israël.

La vision de "la paix pour la prospérité"

M. Netanyahou a toutefois approuvé en principe les termes du plan de paix pour le Moyen-Orient "Peace to Prosperity" de l'administration Trump en 2020, qui prévoit également la création future d'un État palestinien.

Il existe toutefois plusieurs différences essentielles entre le plan 2020 et l'offre d'Olmert de 2008. Le plan n'aurait pas exigé d'Israël qu'il déracine une seule colonie et prévoyait le contrôle total de la vallée du Jourdain, le long de la frontière orientale avec la Jordanie.

En outre, des conditions importantes étaient imposées aux Palestiniens. Pour pouvoir prétendre à un État indépendant dans le cadre du plan, les Palestiniens devaient d'abord faire preuve d'une transparence financière totale, cesser toute forme d'incitation contre Israël et éliminer leurs sordides systèmes d'incitation au terrorisme "pay-to-slay" "payer pour tuer ".

Un calendrier était également prévu. Si les Palestiniens n'avaient pas rempli les conditions ou refusé d'accepter le plus petit État proposé dans les quatre ans, l'opportunité se serait définitivement évaporée. À ce moment-là - en supposant que Trump reste en fonction - Israël aurait eu le soutien des États-Unis pour déclarer sa souveraineté sur l'ensemble des territoires contestés.

Inciter à la normalisation, pénaliser la délégitimation

La politique de l'administration Trump était simple à comprendre : Ne pas récompenser la terreur, mais seulement le bon comportement. C'est pourquoi l'administration Trump a rompu tout contact diplomatique avec l'AP, réduit les paiements à l'AP, expulsé la mission de l'OLP à Washington et fermé le consulat de l'AP à Jérusalem-Ouest.

En contradiction avec tous les avertissements des promoteurs de longue date de la politique des deux États, les quatre années de l'administration Trump ont été parmi les plus calmes pour la sécurité en Israël depuis la signature des malheureux accords d'Oslo qui ont lancé la politique des deux États.

Aujourd'hui, Israël est beaucoup plus fort qu'il ne l'était lorsque les accords d'Oslo ont été signés pour la première fois en 1993, ainsi que plus fort qu'il ne l'était lors des négociations ratées de 2000 et 2008. Israël est devenu une superpuissance économique, militaire et technologique régionale, avec beaucoup plus d'alliés qu'auparavant, y compris parmi les nations à majorité musulmane.

En tant que tel, la position de négociation d'Israël est nettement plus forte que la situation plus désespérée dans laquelle se trouvait l'État juif à l'approche d'Oslo. Et Israël peut mieux résister à la pression internationale.

Au cours des quatre dernières années, Trump et Netanyahu ont voulu prouver que le conflit israélo-arabe pouvait être résolu de l'extérieur vers l'intérieur, en encourageant ceux qui souhaitaient normaliser les relations avec Israël et en pénalisant les parties qui cherchaient à délégitimer l'État juif.

Pourtant, aujourd'hui, tant l'administration Biden que l'administration Bennett-Lapid-Gantz reviennent sur les avancées significatives des administrations précédentes, avec pour seul résultat une augmentation du terrorisme à Jérusalem, en Judée et en Samarie.

Au lieu de projeter sa force et sa résolution, Israël projette à nouveau sa faiblesse et sa culpabilité.

Et si Bennett peut effectivement empêcher les négociations officielles, il ne peut pas faire grand-chose pour empêcher les collègues de gauche avec lesquels il a choisi de s'asseoir de préparer le terrain pour un retour aux folies de deux États des gouvernements de gauche précédents.

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