Moins de terrains pour les Arabes, plus de départs vers les villes juives

Le message est limpide : l'État resserre l'espace disponible dans les localités arabes, et les familles partent s'installer ailleurs.
En février, le Conseil national de planification et de construction a amputé de 140 dounams le plan de développement de Sakhnin et de 480 dounams celui d'Araba. Le plan d'Ilabon a lui aussi été réduit d'environ 150 dounams, et à Kisra-Sami, un projet d'extension de 850 dounams a été purement gelé.

Au cœur de ce virage, l'article 8C de la résolution gouvernementale n° 2586. Conçu à l'origine pour les communautés druzes et circassiennes et censé intégrer les projections démographiques jusqu'en 2065, ce texte, porté par la ministre du Logement Orit Struk, s'applique désormais aussi aux localités arabes qui n'ont ni statut druze ni circassien.

L'Administration de la planification s'en défend et parle de critères strictement professionnels : démographie, usage optimal des sols, préservation des espaces verts. Le ministère du Logement, lui, assume : les plans arabes seraient depuis des années surdimensionnés par rapport aux besoins réels, et l'objectif serait d'imposer des règles identiques partout. Les autorités arabes, elles, tirent la sonnette d'alarme : moins de terrains, c'est plus de pénurie de logements et un développement bloqué pour des décennies.

La réduction des réserves foncières entraîne une hausse de la demande dans les villes juives voisines. Nof HaGalil en est un exemple frappant. Fondée dans les années 1950 sous le nom de Haut-Nazareth, une ville à l'origine exclusivement juive, elle est devenue mixte suite à l'installation de familles originaires de Nazareth et des localités environnantes. Aujourd'hui, la population arabe y représente environ 29 %.

Une présence significative s'observe aussi dans d'autres villes historiquement juives. À Lod, la proportion d'habitants arabes est d'environ 31 %, à Acre d'environ 32 %, à Ramla d'environ 24 %, à Ma'alot-Tarshiha d'environ 22 % et à Haïfa d'environ 12 %. Dans l'agglomération de Tel Aviv-Jaffa, ce pourcentage est plus faible (4,5 %), bien que la présence soit beaucoup plus importante à Jaffa même.

Un choix économique plutôt qu'idéologique

Pour une famille en quête d'un appartement, les critères sont généralement d'ordre pratique : l'offre de logements, l'accès aux transports en commun, aux établissements scolaires et la proximité des lieux de travail. L'avocat et ingénieur civil Naif Abu Suais, fondateur de Gazit Engineering, explique le décalage entre la réalité du terrain et la façon dont elle est présentée au public.

« Quand une famille arabe de Nazareth achète un appartement dans la campagne galiléenne, ou qu'une famille d'un village du nord choisit de s'installer à Haïfa, il ne s'agit pas d'un acte nationaliste », explique Abu Suais. « On n'achète pas un appartement pour conquérir une ville et on ne contracte pas un prêt immobilier par idéologie. Ces personnes veulent exactement la même chose qu'une famille juive : un appartement convenable à un prix abordable, une bonne école pour leurs enfants, des routes, des transports, des commerces et un lieu de travail à proximité. »

Concernant le paysage de Galilée, Abu Suais ajoute : « Il y a quelques décennies, presque aucun Arabe n'y vivait, et aujourd'hui, ils représentent une part très importante de la population de la ville. Ce changement n'est pas le fruit d'une simple décision politique. Il est dû au fait que les gens ont regardé autour d'eux, ont vu une ville voisine offrant des logements et des services, et ont choisi de s'y installer. »

« La vie elle-même fait tomber beaucoup de murs »

Quand près d'un tiers des habitants de villes comme Acre, Lod et Nof HaGalil sont arabes, l'aménagement des quartiers, des écoles et des espaces publics exige une préparation adaptée. Abu Suais est convaincu que c'est précisément dans les rencontres quotidiennes que réside le véritable potentiel de coexistence : « La véritable coexistence ne commence pas par une conférence et ne s'achève pas par un slogan. Elle commence lorsque votre voisin est juif et vous arabe, ou inversement, et que vous vous croisez le matin sur le parking, que les enfants jouent dans le même parc et que vous vous plaignez tous deux des impôts fonciers et des mensualités de votre crédit immobilier. La vie elle-même fait tomber bien des murs. »

Cependant, vivre dans la même ville ne garantit pas l'égalité. Des études révèlent des inégalités persistantes en matière de représentation politique et d'éducation. Pour Abu Suais, l'État doit intervenir pour encadrer ce processus : « Si l'on constate déjà que des familles déménagent d'un quartier à l'autre à la recherche du meilleur endroit pour elles, l'État doit comprendre que la carte du territoire est en train de changer. Il est nécessaire d'aménager des quartiers qui conviennent à tous. »

« Je ne vois pas comme une menace l'achat d'un appartement par une famille arabe dans une ville à majorité juive », conclut-il. « Je vois simplement un citoyen israélien faire un choix économique. Et si nous voulons vraiment parler de coexistence, peut-être devrions-nous cesser de la chercher uniquement en politique et commencer à observer la réalité du terrain. »

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