La plupart des employés du secteur privé ne peuvent que rêver des hausses de salaire régulières, de longues vacances et d'autres avantages offerts par le service public.

Une histoire apocryphe dit que dans les premiers temps de l'État, le ministère des Finances essayait de trouver comment persuader les ingénieurs de se rendre à l'étranger pour suivre une formation. La solution qu'ils ont trouvée était de leur donner un paiement mensuel de l'état avec une contribution de l'employé, avec l'argent accumulé dans le fonds exonéré d'impôt.

Ainsi est né le fonds de formation avancée. Tous les employés de l'Etat ont demandé un fonds de formation avancée et ils savaient très bien pourquoi: un tel cadeau, qui coûte à l'Etat des milliards de shekel par an en recettes fiscales perdues, peut s'élever à 1,7 million NIS pour un employé gagnant 10 000 NIS par mois et économise 30 ans (en supposant un rendement annuel de 3% sur le fonds). Tous les employés de l'État reçoivent actuellement un fonds de formation avancée, mais il est toujours considéré comme un privilège dans le secteur privé - seulement un tiers des salariés reçoivent des provisions pour leur fonds de formation avancée de leur employeur.

L'histoire du fonds de formation avancée peut expliquer comment les employés de l'Etat en Israël ont obtenu un panier de droits qui peuvent susciter l'envie des employés du marché privé. Un besoin donné a abouti à une solution spécifique pour un secteur de la fonction publique. Les autres secteurs ont vu à quel point c'était bon et ont demandé la même chose pour eux-mêmes - et ils l'ont eu.

250 000 emplois en Israël se trouvent dans le secteur «Ministères du gouvernement, Institut national d'assurance et institutions nationales» tel que défini par le Bureau central des statistiques.

Le salaire moyen des fonctionnaires de 15 722 NIS par mois (selon les chiffres du directeur des salaires du ministère des Finances) a augmenté de 41% en termes réels depuis 2009, mais reste inférieur au salaire moyen payé dans des secteurs tels que l'information et les communications. (high-tech), la banque et les assurances.

D'un autre côté, on peut supposer que même dans le secteur de la haute technologie, nombreux sont ceux qui seraient prêts à accepter un salaire moins élevé en échange de certains avantages de la fonction publique: emploi, augmentation annuelle jusqu'à l'âge de 67 ans, heures de travail normales et cinq semaines de vacances payées par année (excluant les samedis, les jours fériés et les congés de maladie). Le salaire brut n'est qu'une partie de l'histoire, en particulier lorsque les employés de l'Etat sont concernés.

Mais qu'en est-il des avantages sociaux moins connus que les employés de l'État ont obtenus. Ces droits sont accordés à tous les employés de l'État; Il convient toutefois de noter que certains secteurs de la fonction publique jouissent de droits spéciaux (à l'heure actuelle). Par exemple, les employés des agences de sécurité reçoivent des voyages à un coût symbolique, tandis que les employés qui font partie d'un groupe sportif sur le lieu de travail ont le droit de participer à une compétition d'une semaine à Eilat deux fois par an. Il existe également des réductions de club accordées aux employés pour diverses dépenses, principalement pour le divertissement et les loisirs.

400 NIS  pour 400 heures de formation

Au fil des ans, la formation dans la fonction publique est devenue une véritable industrie. En plus des fonds de formation avancée déjà mentionnés, les employés ont droit à 10 jours de formation par an aux frais de l'employeur.

Les journées de formation sont conçues pour permettre aux employés d'acquérir une expertise importante dans des domaines tels que l'apprentissage de l'utilisation de divers systèmes et applications logicielles. Le troisième instrument de formation est le paiement de la formation: 400 heures de formation dans un cadre d'étude reconnu ajouteront 400 NIS supplémentaires au salaire mensuel de l'employé.

Autrefois, la formation était disponible uniquement pour les diplômés de l'enseignement supérieur dans la fonction publique, mais cet avantage a également été étendu avec le temps; chaque employé d'état a maintenant droit à un premier paiement. De tels paiements supplémentaires nécessitent un diplôme. Les «collecteurs de paiements» les plus lourds dans la fonction publique sont les enseignants, qui parviennent à augmenter leur salaire de cette manière avec l'ancienneté presque chaque année. C'est l'une des raisons pour lesquelles les différences de salaire entre les enseignants jeunes et anciens en Israël sont parmi les plus élevées au monde.

Congés de maladie et vacances: ne pas les utiliser rapporte de l’argent

Les employés de l'État ont toujours bénéficié de plus de congés de maladie et de jours de vacances que le minimum légal. À l'heure actuelle, un employé de l'État débutant a droit à 24 jours de vacances annuelles, comparativement à 14 pour son homologue du marché privé. Un autre avantage dont bénéficient les employés de l'État est la possibilité d'obtenir de l'argent pour les congés de maladie et les jours de vacances non utilisés. Un employé de l'État peut accumuler jusqu'à 55 jours de vacances (soit deux mois et demi de salaire mensuel complet). De plus, à partir de 50 ans, un employé a le droit de convertir certains de ses jours de congé de maladie (il n'y a pas de plafond pour accumuler des congés de maladie). À l'âge de 55 ans, les employés de l'État peuvent recevoir un jour de salaire pour trois jours de congé de maladie inutilisés. Cet avantage peut valoir des centaines de milliers de shekels.

Heures de travail: attention à ne pas dépasser

La fonction publique veille à ne pas dépasser les heures régulières prévues par la loi (42 par semaine) et permet également à des groupes d'employés ayant des besoins particuliers d'écourter leur journée de travail de 30 minutes. D'un autre côté, la fonction publique verse habituellement aux salariés des suppléments de salaire sous la forme d'heures supplémentaires ou les heures de standby.

Le paiement pour les heures de standby a été initialement donné aux médecins et ensuite étendu à de nombreux autres groupes. Il s'agit du paiement des heures pendant lesquelles un employé n'est pas sur le lieu de travail mais est disponible pour être convoqué à court préavis.

Norme automobile: au diable la congestion routière

Un supplément de salaire particulièrement scandaleux et même absurde reçu par les employés de l'État est l'entretien de la voiture. Cet avantage découlait à l’origine du besoin de l'État d'envoyer des employés dans des endroits éloignés où les transports en commun n'étaient pas facilement accessibles. Cet avantage a été prolongé au fil des années (parfois à l'initiative de l'État en remplacement d'une augmentation salariale). Aujourd'hui, chaque employé ayant besoin d'un véhicule privé pour effectuer son travail reçoit un paiement intégral de l'État pour les frais annuels de licence de véhicule, l'assurance automobile obligatoire et complète, et un quota de distance de voyage calculé par formule. Le résultat est qu'Israël combat la congestion routière d'une part, encourageant d'autre part ses employés à utiliser des véhicules privés avec une aide pouvant atteindre des milliers de shekels par an.

Restaurants: Suchi ou schnitzel?

Le règlement de la fonction publique stipule que les employés n'ayant pas de salle à manger sur le lieu de travail ont droit à un repas subventionné pour 23 NIS dans une cafétéria située à proximité. Que font les employés sans cafétéria près de leur lieu de travail? Ces dernières années, ces employés ont reçu un arrangement gagnant qui deviendra probablement la prochaine grande chose: les repas au restaurant au détriment du lieu de travail. Par exemple, les employés du Bureau du Contrôleur de l'État à Jérusalem ont la possibilité de déjeuner (selon un menu de base) dans l'un des nombreux restaurants de Cinema City; Les employés de la Banque d'Israël à Har Hatzvim doivent décider presque tous les jours s'ils veulent manger à Suchi Rehavia ou à Schnitzel à Hagvir. Les employés paient quelque chose en vertu de tous ces arrangements, mais c'est généralement un paiement nominal. Il n'existe pas de repas gratuits en dehors de la fonction publique.

Kobi Amsalem: Tout n'est pas inutile mais les problèmes ne sont pas traités

Selon l'ancien directeur des salaires du ministère des Finances, l'avocat Kobi Amsalem, le «secret» des employés de l'État est la protection contre l'érosion des conditions salariales résultant des crises économiques ou de l'offre excédentaire de main-d'œuvre.

"Globes": Y a-t-il un fossé en faveur des employés de l'Etat qui n'existait pas auparavant?

Amsalem: "Travailler dans le gouvernement était toujours une carrière, il y avait un panier d'avantages qui assurait la sécurité d'emploi, une pension non capitalisée et un salaire qui n'était pas parmi les plus élevésmais qui était souhaitable pour qui préférait la sécurité."

Néanmoins, l'équilibre entre la fonction publique et le marché privé a changé. Est-ce parce que la situation des employés de la fonction publique s'est améliorée ou parce que la situation sur le marché privé s'est détériorée?

Par exemple, si nous prenons l'excédent d'avocats en Israël au cours des 15 dernières années, cela n'a pas fait baisser les salaires ni affecté les conditions d'emploi des avocats et des procureurs dans la fonction publique et le gouvernement. D'ailleurs, une partie de cette situation est bonne, car l'offre excédentaire suscite des plaintes au sujet de la détérioration de la qualité. Si nous avions un surplus de médecins, nous ne voudrions pas que la qualité de la médecine baisse."

La situation en médecine est le contraire - il y a une pénurie de médecins

"Certes, il y a pénurie et les salaires augmentent, le salaire des médecins a beaucoup augmenté ces dernières années, ce qui signifie que dans le cas contraire, le secteur public ne constitue pas un obstacle à l'augmentation des salaires. "

L'État a-t-il du mal à faire face à l'augmentation des coûts salariaux dans le secteur public?

"Ce n'est pas une question de faiblesse ou de force, le gouvernement doit fixer ses propres objectifs, il y a traditionnellement beaucoup de plaintes concernant la gestion du personnel dans la fonction publique."

Des plaintes justifiées ?

"Partiellement justifiées, il n'est pas vrai que tout est mauvais, gaspillé et inefficace. La fonction publique travaille et fournit des services. Ce sont des systèmes qui fonctionnent. Il y a des cas de manque de productivité et d'inefficacité - c'est naturel dans un endroit avec des milliers d’employés.  Puis-je dire que ces problèmes sont traités? Je crains pque non. C'est principalement la responsabilité des gestionnaires et des organes de supervision, tels que le ministère des Finances et la Commission de la fonction publique.

Source : globes.co.il

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