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Élections en Israël : cinq scénarios pour le prochain gouvernement, et Liberman tient la clé
Les sondages de sortie des urnes ont livré une équation que personne ne sait encore résoudre. Il existe une majorité pour écarter Benjamin Netanyahou, mais aucune pour installer Gadi Eisenkot. En reprenant les chiffres publiés et les engagements pris pendant la campagne, cinq scénarios se dessinent. Ce n'est ni Ra'am ni les partis haredim qui en tiennent la clé, mais un homme qui pèse huit sièges : Avigdor Liberman.
Le paradoxe des 70 sièges
Selon les sondages de Kan 11, de la chaîne 12 et de la chaîne 13, le bloc sortant, formé du Likoud, du Shas, du Judaïsme unifié de la Torah, d'Otzma Yehudit et du Sionisme religieux, obtiendrait 50 sièges.
Le bloc du changement, formé de Yashar!, de Beyahad, des Démocrates et d'Israël Beytenou, en obtiendrait 52 à 53. Avec les 17 à 18 sièges de la Liste unifiée et de Ra'am, les adversaires du Premier ministre dépassent largement les 61 sièges. Mais le Jerusalem Post le résume d'une formule : cette majorité n'existe que sur le papier. Elle additionne des partis qui ont juré, pendant toute la campagne, de ne pas gouverner ensemble.
La configuration de 2021 ne se reproduit d'ailleurs pas. À l'époque, l'appui de Ra'am avait suffi à Naftali Bennett et Yair Lapid pour former un gouvernement. Cette fois, le bloc du changement et les 7 sièges de Mansour Abbas ne totalisent que 59 à 60 sièges, un ou deux de moins que la majorité. Le soutien de Ra'am ne suffit donc plus : il faudrait aussi celui de la Liste unifiée, une ligne rouge pour la plupart des chefs de l'opposition. Selon le Jerusalem Post, seul Yair Golan ne l'a pas exclu.
Scénario 1 : un gouvernement minoritaire, possible seulement avec Liberman
Pour obtenir la confiance de la Knesset, un gouvernement a seulement besoin de recueillir plus de voix pour que contre. Si les 17 à 18 élus arabes s'abstiennent, 52 ou 53 voix suffisent face aux 50 du bloc sortant. Gadi Eisenkot table sur ce calcul : il a dit compter sur l'abstention des députés arabes, tout en s'interdisant de négocier avec eux. Le scénario a toutefois un défaut majeur. Avigdor Liberman a exclu de soutenir un gouvernement minoritaire, qu'il juge éphémère et susceptible de renforcer Netanyahou. Sans les 7 à 8 sièges d'Israël Beytenou, le bloc du changement retombe à 44 à 46 sièges, sous ceux du bloc sortant. Le scénario s'effondre.
Scénario 2 : le recours aux haredim, bloqué par Liberman
Le Shas et le Judaïsme unifié de la Torah totalisent 12 à 15 sièges dans les sondages. Ajoutés au bloc du changement, ils donnent une majorité confortable. Gadi Eisenkot a d'ailleurs ménagé le Shas pendant la campagne, saluant ses composantes sionistes et se disant prêt à travailler avec lui sous conditions. Mais Avigdor Liberman a prévenu qu'il ne siégerait pas avec le Shas et qu'il n'entrerait dans aucune coalition sans loi de conscription pour tous. Yair Golan refuse de son côté toute alliance avec un parti de la coalition sortante. Sans ces deux partenaires, l'apport haredi est annulé. Selon des sources haredies citées par Maariv avant le scrutin, le Shas et le Judaïsme unifié de la Torah préféreraient eux-mêmes rester dans l'opposition, au moins dans un premier temps, tant que la question de la conscription n'est pas réglée.
Scénario 3 : la grande coalition sans Netanyahou
C'est le seul montage qui atteint la majorité sans voix arabe ni haredie. Le Likoud, Yashar!, Beyahad et Israël Beytenou totaliseraient 66 à 69 sièges, un chiffre que le Jerusalem Post juge simple sur le plan arithmétique et difficile sur le plan politique. Eisenkot a refusé de siéger sous Netanyahou, même avec une rotation. Cette option suppose donc qu'une partie du Likoud accepte de gouverner sans son chef, une hypothèse qu'aucun dirigeant du parti n'a évoquée publiquement. Elle reviendrait au premier plan si l'impasse durait et si le président Isaac Herzog, qui pourrait tenter une médiation selon Ynet, pesait pour une solution d'union.
Scénario 4 : Netanyahou à un siège de la majorité
Channel 14 propose une lecture radicalement différente. Son sondage accorde 30 sièges au Likoud et 60 au bloc sortant, à un siège de la majorité. i24NEWS lui en donne 55. La chaîne de droite souligne que le Likoud arrive premier dans tous les sondages, un argument que le parti compte faire valoir pour obtenir le mandat. Si les résultats définitifs se rapprochaient de ces chiffres, le basculement d'un seul député, ou le franchissement du seuil par Amcha Yisrael, la liste d'Ofer Winter, suffirait à reconduire Netanyahou. Ynet rappelle toutefois que ce scénario n'est conforme ni aux sondages des grandes chaînes ni à ceux de la fin de campagne.
Scénario 5 : l'impasse, et Netanyahou reste en place
C'est le scénario dont on parle le moins, alors qu'il pourrait être le plus probable. Si aucune coalition ne se forme, Benjamin Netanyahou reste Premier ministre par intérim jusqu'à un nouveau scrutin. Le calendrier légal est long. Les résultats officiels sont attendus au plus tard le 4 novembre, et la nouvelle Knesset pourrait prêter serment le 10 novembre. Le premier candidat désigné dispose ensuite de 28 jours, prolongeables de 14. Viennent après un second mandat, puis un délai de 21 jours pendant lequel la Knesset peut proposer un candidat. Selon nos calculs, en cas d'échec, de nouvelles élections ne pourraient avoir lieu avant le printemps 2027. Pour le Premier ministre sortant, pas besoin de gagner : il lui suffit que personne d'autre ne gagne.
Les 650 000 enveloppes qui peuvent tout changer
Les sondages de sortie des urnes ne prennent pas en compte un élément décisif : plus de 650 000 bulletins déposés sous double enveloppe, un record. Ils ont été déposés surtout par des réservistes, des soldats et des personnes évacuées, et pèsent l'équivalent d'une quinzaine de sièges. Selon Ynet, ces votes ont toujours avantagé les partis sionistes au détriment des listes haredies et arabes, d'un à deux sièges en général. Ce scrutin présente une particularité : deux listes à la limite du seuil s'adressaient précisément aux réservistes, celle de Yoaz Hendel et Yaron Zelekha et celle d'Ofer Winter. Si l'une d'elles franchissait les 3,25 %, elle entrerait à la Knesset avec quatre sièges et redistribuerait l'équilibre des blocs. La liste de Hendel renforcerait le bloc du changement, celle de Winter le bloc sortant. C'est une hypothèse, pas une prévision, mais c'est l'inconnue qui pourrait départager les deux camps d'ici vendredi.
Liberman, le verrou
Reste le constat central. Avigdor Liberman a exclu le Shas, le gouvernement minoritaire et les partis de la coalition sortante. Il ferme ainsi deux des trois voies dont dispose Gadi Eisenkot et figure dans la troisième. Tout gouvernement de changement passe par lui, et toute tentative de Netanyahou de diviser l'opposition le vise en premier. L'ancien ministre de la Défense, qui pèse 7 à 8 sièges selon les sondages des grandes chaînes, apparaît comme le véritable arbitre de l'après-scrutin, davantage que Ra'am ou les partis haredim.
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