Maldives : les Israéliens bannis pour toujours, même avec un passeport étranger

Par Claudine Douillet

Les Maldives veulent rendre définitive l'interdiction d'entrée des Israéliens. Le gouvernement du président Mohamed Muizzu prépare une loi qui supprimerait toute date de fin, viserait aussi les binationaux qui voyagent avec un passeport américain ou européen et leur interdirait d'acheter des biens dans l'archipel. Fausse déclaration, enquête, expulsion : le second passeport, longtemps considéré comme un sésame par les voyageurs israéliens, ne les protège plus. Les professionnels du tourisme redoutent un effet domino en Asie et constatent que les Israéliens se détournent déjà de ces destinations.

Une interdiction temporaire qui devient définitive

L'archipel n'en est pas à son premier geste. Le cabinet du président Mohamed Muizzu avait annoncé l'interdiction en juin 2024. Le Parlement l'a votée à l'unanimité et elle a été promulguée le 15 avril 2025, avec effet immédiat. Le texte comportait pourtant une condition : il devait s'appliquer jusqu'à la fin des opérations israéliennes à Gaza. C'est cette clause que Malé veut aujourd'hui supprimer. Avec le nouveau projet, la fermeture deviendrait permanente, quelle que soit l'évolution de la situation dans la région.

Les binationaux dans le viseur

Le changement le plus lourd concerne les Israéliens qui ont une autre nationalité. En 2025, les députés avaient renoncé à les viser, car les services d'immigration avaient reconnu qu'ils ne pouvaient pas repérer un Israélien entrant avec un passeport français, américain ou britannique. Environ 10 % des Israéliens auraient une double nationalité. Cette dernière porte d'entrée risque de se refermer.

Le formulaire IMUGA, un piège pour les voyageurs

La technologie a changé la donne. Le formulaire électronique d'entrée des Maldives, appelé IMUGA, demande déjà aux voyageurs de déclarer toutes leurs nationalités. Celui qui déclare la nationalité israélienne s'expose à un refus. Celui qui la cache commet une infraction pénale, passible d'arrestation et d'expulsion. Les données que les compagnies aériennes transmettent avant l'embarquement (API et PNR) et le lieu de naissance inscrit sur certains passeports suffisent souvent à révéler une origine israélienne. L'Association internationale du transport aérien (IATA) rappelle aussi que les systèmes d'enregistrement n'acceptent qu'un seul passeport par passager. Voyager avec un document à l'aller et un autre au retour peut créer des incohérences, bloquer les portiques automatiques, voire faire soupçonner un dépassement de séjour.

Interdiction d'acheter des biens immobiliers

Le projet ne s'arrête pas aux frontières. Des propositions en discussion imposeraient des procédures de vigilance renforcée, dites KYC (connaissance du client), pour empêcher les binationaux israéliens d'investir ou d'acheter un bien dans l'archipel. Ces textes ne sont pas encore adoptés. Ils mettent déjà dans une position délicate les grandes chaînes hôtelières présentes sur place, comme Four Seasons, Marriott ou Hilton. Elles ne peuvent rien contre une décision du gouvernement, mais une politique fondée sur la nationalité risque de compliquer leurs investissements.

Un choix politique au coût économique minime

Pour Malé, la facture est faible. Les Israéliens étaient 15 748 à visiter les Maldives en 2022, puis 10 966 en 2023, soit moins de 0,6 % des arrivées touristiques. Après le 7 octobre, leur nombre s'est effondré : 1 435 visiteurs en 2024, puis seulement 59 en février 2025, sur 214 000 touristes étrangers ce mois-là. Eyal Shmueli, organisateur du salon professionnel du tourisme IMTM prévu les 16 et 17 février, rappelle que cette mesure n'est pas nouvelle et qu'elle vise surtout à rendre l'interdiction irréversible. Pour lui, le motif politique l'emporte clairement sur l'intérêt économique, puisque les Israéliens ne pèsent presque rien dans la fréquentation de l'archipel.

La crainte d'un effet domino

Ce qui inquiète le secteur, c'est le précédent. La Malaisie et l'Indonésie appliquent déjà des politiques restrictives envers les détenteurs de passeports israéliens. Une douzaine de pays, dont l'Algérie, l'Arabie saoudite, l'Irak, l'Iran, le Liban et le Pakistan, leur ferment déjà leurs portes. Si les Maldives réussissent à cibler les binationaux, d'autres États pourraient copier ce modèle. Eyal Shmueli s'attend à une bataille juridique autour de la Convention de La Haye et des droits des binationaux, qui se jouera sur le terrain diplomatique. Il précise que les compagnies aériennes se contentent d'appliquer les règles d'entrée du pays de destination. Pour l'instant, il ne prévoit pas de changement général pour les voyageurs munis d'un passeport étranger valide, mais il conseille de vérifier les consignes avant chaque départ.

Les Israéliens changent de cap

Les professionnels constatent déjà que les voyageurs israéliens se détournent de ces destinations. Depuis 2024, le ministère israélien des Affaires étrangères déconseille tout séjour aux Maldives, binationaux compris, car Israël n'y a aucune représentation consulaire. Les agences envoient désormais leurs clients aux Seychelles, aux Caraïbes, en Thaïlande ou dans les complexes de luxe en Europe.

Pour les séjours déjà payés, une interdiction d'entrée ne donne pas automatiquement droit à un remboursement par une assurance voyage classique. Tout dépend des conditions d'annulation des hôtels et des compagnies, qu'il faut contacter en premier. « Le touriste israélien continue d'être un public attractif pour de nombreuses destinations dans le monde », conclut Eyal Shmueli.

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