Lorsque le président Donald Trump a plaisanté et a ensuite annoncé qu'il allait retirer les États-Unis de l'accord nucléaire iranien, la prochaine question évidente était : Et ensuite? Quel est le plan B?

"Le Congrès n'a rien entendu à propos d'une alternative", a déclaré le député Ed Royce, Le président du Comité des affaires étrangères de la Chambre des représentants des Etats-Unis lors d'une audition mardi. Ce n'était que quelques heures avant que Trump n'annonce qu'il retirait effectivement les Etats-Unis de l'accord nucléaire iranien de 2015. Royce a noté que lui et d'autres membres du comité s'étaient opposés à l'accord en 2015 et avaient été désireux de travailler avec Trump pour l'arranger.

L'annonce de Trump était courte en réponses.

"Au cours des derniers mois, nous avons beaucoup collaboré avec nos alliés et partenaires du monde entier, notamment la France, l'Allemagne et le Royaume-Uni", a déclaré M. Trump. "Nous avons également consulté nos amis du Moyen-Orient. Nous sommes unis dans notre compréhension de la menace et dans notre conviction que l'Iran ne doit jamais acquérir une arme nucléaire. "

Et pourtant, la France, l'Allemagne et la Grande-Bretagne restent attachées à l'accord. "Nos amis du Moyen-Orient", en particulier Israël et l'Arabie Saoudite, voulaient en sortir. "Unis dans notre compréhension"? Pas tellement.

La scission était évidente dans les minutes qui ont suivi l'annonce de Trump, quand les dirigeants avaient des réponses en main.

"Nous exhortons les Etats-Unis à veiller à ce que les structures du JCPOA puissent rester intactes", ont-ils déclaré dans un communiqué, "et à éviter de prendre des mesures qui pourraient entraver sa pleine mise en œuvre par toutes les autres parties à l'accord."

Le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu était impatient de voir l'issue de l'affaire.

"Israël soutient pleinement la décision audacieuse du président Trump aujourd'hui de rejeter l'accord nucléaire désastreux avec le régime terroriste de Téhéran", a-t-il déclaré.

Khalid bin Salman, l'ambassadeur saoudien aux Etats-Unis, a déclaré sur Twitter que son pays "soutenait pleinement" le retrait.

Le Comité des Affaires Publiques Américain d'Israël, comme d'autres organisations juives, a publié une déclaration suite à l'annonce de Trump reconnaissant les tensions et cherchant une voie pour les réconcilier.

"Nous reconnaissons qu'il y a des différences significatives sur cette décision", a déclaré le groupe, qui s'est opposé à l'accord de 2015. "L'AIPAC reste déterminé à travailler de manière bipartisane avec le Congrès et l'administration pour forger des politiques qui permettront à l'Iran de ne jamais acquérir une capacité d'armement nucléaire ou de réaliser ses dangereuses ambitions régionales."

La manière dont cela fonctionne est moins que claire. L'accord troque des sanctions contre le retrait de l'Iran de son programme nucléaire. Trump avait dit qu'il pourrait rester dans l'accord s'il pouvait être renégocié pour supprimer les clauses de "temporisation" qui permettent à l'Iran de reprendre un peu d'enrichissement de matières fissiles en une décennie. Il veut aussi dans l'accord un régime d'inspection plus strict et lancer une interdiction des essais de missiles.

Quel est son plan B?

Les alliés européens ont déclaré que la réouverture de l'accord, en particulier en ce qui concerne les clauses de temporisation, était impossible, surtout compte tenu de l'opposition catégorique des autres parties: l'Iran, la Russie et la Chine. Au lieu de cela, ils ont soutenu une pression croissante sur l'Iran dans d'autres domaines, y compris de nouvelles sanctions ciblant ses essais de missiles, puis ont exercé des pressions sur l'Iran alors que les clauses de temporisation se rapprochaient de l'interdiction d'enrichissement.

Dans son ordre présidentiel annulant l'affaire, Trump a dit qu'il était prêt à continuer à discuter.

"Je suis ouvert à des consultations avec les alliés et partenaires sur les futurs accords internationaux pour contrer toute la gamme des menaces iraniennes, y compris les armes nucléaires et les missiles balistiques intercontinentaux, et les dirigeants des agences me conseilleront, le cas échéant, sur les possibilités de telles consultations. ", a déclaré l'ordre.

Il peut y avoir de la place pour discuter. Le président iranien Hassan Rouhani et d'autres dirigeants ont déclaré après l'annonce de Trump qu'ils étaient prêts à accepter l'offre de l'Europe de trouver un moyen de rester dans l'accord.

"Si les Européens veulent nous donner des garanties suffisantes, il est logique que nous restions dans l'accord", a déclaré Ali Motahar, le vice-président du parlement iranien, dans des remarques citées par le Washington Post.

En outre, l'administration Trump devrait mettre en place du personnel et des mécanismes pour surveiller le respect des sanctions américaines, un processus qui pourrait prendre des mois, donnant une certaine marge de manœuvre pour renégocier un accord.

Mais maintenant que les États-Unis sont hors de l'accord, les étoiles peuvent s'aligner pour empêcher un autre accord de le remplacer. Les sanctions que Trump rétablira ciblent les pays, les entreprises et les individus qui traitent avec le système financier iranien. Le simple fait d'annoncer la réimposition des sanctions risque d'avoir un effet inhibiteur sur les relations commerciales avec l'Iran, paralysant l'accord presque immédiatement. Et Trump a précisé dans son annonce qu'il n'allait pas ménager ses sanctions.

"Nous allons instituer le plus haut niveau de sanction économique", a-t-il déclaré. "Toute nation qui aide l'Iran dans sa quête d'armes nucléaires pourrait également être fortement sanctionnée par les Etats-Unis."

Parlant aux journalistes par la suite, John Bolton, le conseiller à la sécurité nationale de Trump, a déclaré qu'il y aurait des périodes de «ralentissement» de 90 à 180 jours pour les entreprises qui ont des contrats en Iran.

Si ces sanctions frappent les entreprises européennes, cela pourrait empoisonner l'atmosphère entre les États-Unis et ces alliés, rendant moins probable la coordination d'un accord reconfiguré.

L'autre circonstance obscurcissant la perspective d'un nouvel accord était les tensions entre Israël et l'Iran en Syrie. L'Iran a pendant des années aidé le régime d'Assad à réprimer la guerre civile dans ce pays, et Israël a déclaré ces derniers mois qu'il ne pouvait pas tolérer une présence iranienne permanente dans le pays.

Mardi, peu de temps après l'annonce de Trump, l'armée israélienne a augmenté son état d’alerte à la frontière nord sur les hauteurs du Golan en réponse à ce qu'elle appelle "des mouvements inhabituels des forces iraniennes en Syrie".

L'annonce de Trump a également ravivé les vieilles tensions et la rhétorique échauffée qui ont précédé l'adoption du JCPOA. Morton Klein, le chef belliqueux de l'Organisation sioniste d'Amérique, a tweeté: "Je suis ravi que Trump ait tenu une autre promesse de mettre fin à l'accord iranien catastrophique que je crois qu'Obama a institué pour renforcer la capacité de l'Iran à nuire à Israël. Nous demandons à Trump de préciser que si l'Iran ne met pas fin à son programme nucléaire, les Etats-Unis et Israël seront forcés d'envisager une action militaire. "

"Un régime qui commémore en série la négation de l'Holocauste nazi - le génocide le plus documenté de l'histoire - a pu être invoqué pour mentir sur ses engagements envers la communauté internationale", ont déclaré les rabbins Marvin Hier, fondateur et doyen et Abraham Cooper, doyen associé du Centre Simon Wisenthal, dans une déclaration. "Mentir est l'hymne national et le magna carta du régime de l'Ayatollah."

Et l'ancien président Barack Obama, qui considérait le JCPOA comme une marque de sa présidence, a offert une réponse rare à la décision de Trump, affirmant que son successeur avait renoncé à un accord qui fonctionnait.

"Sans le JCPOA, les Etats-Unis pourraient éventuellement se retrouver avec un choix perdant entre un Iran doté de l'arme nucléaire ou une autre guerre au Moyen-Orient", écrit Obama sur Facebook. "Nous connaissons tous les dangers de l'obtention d'une arme nucléaire par l'Iran. Cela pourrait enhardir un régime déjà dangereux; menacer nos amis de destruction; poser des dangers inacceptables pour la sécurité de l'Amérique; et déclencher une course aux armements dans la région la plus dangereuse du monde.

Si les contraintes sur le programme nucléaire de l'Iran dans le cadre du PAGC sont perdues, nous pourrions accélérer le jour où nous serons confrontés au choix entre vivre avec cette menace ou partir en guerre pour l'empêcher. "

Source : Jta.org

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