Un rapport ignoré par l'Etat pourrait accorder aux réfugiés du Darfour un statut juridique en Israël.

Plus de deux ans se sont écoulés depuis que l'étonnant avis juridique a été soumis aux hauts fonctionnaires de la Direction de la Population, de l'Immigration et des Frontières (PIBA). Écrit par l'Unité de détermination du statut de réfugié (RSD) qui est responsable de la gestion des demandeurs d'asile en Israël, il estime que tout réfugié du Darfour qui n'appartient pas aux tribus arabes a automatiquement droit à l'asile politique en Israël. Cela s'applique probablement à plusieurs milliers de personnes en Israël - environ 6 000, selon une estimation.

L'avis a manifestement de lourdes conséquences pour les demandeurs d'asile. Mais, bien qu'il ait été écrit il y a deux ans, pendant toute cette période, le PIBA a mis en œuvre les ordres du gouvernement et fait tout ce qui est en son pouvoir pour que les réfugiés du Darfour quittent Israël. De plus, au cours des deux dernières années, les responsables du PIBA ont déclaré aux tribunaux  «qu'une politique n'avait pas encore été établie» concernant les résidents du Darfour.

Dans les coulisses, cependant, une source dit que le directeur général de PIBA a personnellement approuvé le rapport et que le retard est causé par les rangs supérieurs. Cela signifie que les tribunaux trouveraient difficile d'ignorer l'avis juridique s'il devait être soumis en même temps que les demandes d'asile des réfugiés du Darfour. Alternativement, il est tout à fait possible que dans les prochains jours, le gouvernement n'ait pas d'autre choix que d'accepter l'opinion et de permettre aux milliers de résidents du Darfour qui n'ont pas encore été expulsés de rester officiellement ici en tant que réfugiés.

Selon les chiffres que le PIBA a fournis à Amnesty International Israël en vertu de la Loi sur l'accès à l'information, à compter du 9 novembre 2016, il y avait 18 904 demandes d'asile en attente d'une décision. Le sous-procureur général Dina Zilber a admis en mars dernier qu'Israël négligeait les demandes d'asile.

Des soldats des FDI avec les réfugiés du Darfour, Août 2016

Combien de ces demandes ont été acceptées? Eh bien, une seule demande soudanaise a été transmise au comité consultatif: celle déposée par Mutasim Ali, qui a été reconnu comme réfugié après une longue bataille juridique. Tout au long de cette période, 1 825 Soudanais ont déjà été interviewés et 400 autres sont toujours en attente d'entrevue.

De nombreux responsables israéliens ont fait valoir ces dernières années que les Soudanais qui sont renvoyés dans leur pays ou dans un pays tiers ne sont pas menacés. Il y a quatre mois, cependant, le Service danois de l'immigration et le Home Office britannique ont publié un rapport conjoint indiquant que les demandeurs d'asile qui retournent d'Israël au Soudan font face à des persécutions à cause de leur séjour dans le pays. Selon plusieurs sources sur lesquelles le rapport a fondé ses conclusions, ces Soudanais de retour d'Israël sont considérés comme des «espions» par les autorités. Ils sont arrêtés à leur arrivée à l'aéroport de Khartoum et sont physiquement maltraités et torturés.

Le rapport fournit ensuite un examen global de la manière dont les demandes d'asile des résidents du Darfour sont traitées, ce qui est essentiellement un examen des décisions des tribunaux dans le monde. La conclusion est que "le fait de ne pas réfuter la demande du demandeur d'asile concernant son identité en tant que résident du Darfour qui provient d'une tribu non arabe est suffisant pour accepter la revendication de persécution par les autorités soudanaises ... fondée sur la race (groupe ethnique)".

En d'autres termes, le consensus mondial est qu'une personne qui a prouvé qu'elle vient du Darfour n'a pas besoin de prouver la persécution pour obtenir l'asile. Le fait qu'il soit identifié comme un résident du Darfour est suffisant pour protéger contre la persécution raciale. Aux États-Unis, par exemple, plus de 90% des habitants du Darfour qui sont arrivés au pays ont été reconnus comme réfugiés.

Cette affaire ne se termine pas avec les Soudanais. Depuis 2013 jusqu'à aujourd'hui, près de 1400 demandes d'asile déposées par des réfugiés érythréens ont été rejetées, sur la base d'un avis émis par le conseiller juridique du PIBA, Daniel Salomon.

Il y a quelques semaines, Yedioth Ahronoth a révélé que l'opinion de Salomon était douteuse, biaisée et semblait avoir été pré commandée, principalement parce qu'elle ignorait que la majorité absolue des Érythréens étaient reconnus comme réfugiés dans presque tous les pays du monde. En effet, cet avis a été invalidé par la Cour d'Appel de Jérusalem peu de temps après.

Il a maintenant été révélé que ce n'était pas la première opinion écrite dans le PIBA concernant les Érythréens. Selon une source du ministère de l'Intérieur, un précédent avis affirmant fermement que les personnes ayant quitté l'armée érythréenne devraient bénéficier d'un asile politique avait été mis de côté parce qu'il ne correspondait pas à l'ordre du jour du gouvernement que tout le monde devait être expulsé indistinctement.

Plus de 6 000 Erythréens ont quitté Israël au cours de la période considérée, la plupart d'entre eux vers des pays tiers - l'Ouganda et le Rwanda - avec lesquels Israël a conclu des accords secrets. En pratique, ces accords ne protègent pas les réfugiés. En mars 2015, le ministre de l'Intérieur, Gilad Erdan, a annoncé que l'État envisageait d'emprisonner les demandeurs d'asile dont les demandes n'étaient pas en attente pour une durée illimitée, à moins qu'ils ne consentent à quitter volontairement vers un pays tiers. Cette politique est maintenant discutée par la Cour suprême, et une décision est susceptible d'être attendue dans le mois à venir.

L'Autorité de la population, de l'immigration et des frontières a proposé la réponse suivante: «Contrairement aux allégations, aucun rapport de DSR n'a été soumis à des recommandations visant à accorder l'asile aux anciens résidents du Darfour. L’unité de RSD n'est pas l'organe qui émet des avis juridiques sur les questions de politique et toute décision d'accorder le statut de réfugié est prise uniquement par le ministre de l'Intérieur ».

Source : Ynet