Israël: mais où sont donc passés les milliards promis par le gouvernement ?

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Suivez nous Le gouvernement a promis de l'argent pour la formation professionnelle, des bons d'alimentation et des subventions de travail. En pratique, aucun shekel n'a été transféré Sept mois après le début de la crise: l'État n'a transféré

Sept mois après le début de la crise: l'État n'a transféré à l'économie qu'environ 57% de l'aide qu'il avait promis. 

Dans certains des postes budgétisés, pas un seul shekel n'a été  versé, en partie à cause de conflits de pouvoirs. 

On estime qu’à la fin de l’année, environ 15 milliards de shekels resteront non réalisés - un montant dont la distribution devrait déclencher des luttes politiques

Il reste trois mois avant la fin de 2020, mais on peut déjà estimer avec prudence que le gouvernement ne pourra pas distribuer toutes les sommes allouées dans le cadre des plans de sauvetage de l'économie.

Compte tenu du fait qu’à la fin du mois de septembre seulement  57% du montant avait été distribué et compte tenu du taux d’exécution mensuel plus ou moins constant, on peut supposer que le taux d’exécution des programmes d’aide publique à la fin de l’année ne dépassera pas 80%.

Explication : S'il n'y a pas de surprises d'ici là, le Trésor aura une somme d'environ 15 milliards de shekels à distribuer. On peut supposer qu'un montant de cette ampleur déclenchera une querelle entre les différents partis de la coalition, pour savoir quoi faire de cet argent.

On peut supposer que les propositions sous forme de subvention pour chaque citoyen - comme cela a été fait en avril et en août refont surface, vraisemblablement sous la direction du professeur Avi Simhon, conseiller économique du Premier ministre.

Et qu'en est-il de la possibilité que l'excédent des coffres ne soit pas utilisé pour réduire le déficit astronomique du gouvernement? Cette possibilité deviendra réaliste si aucun accord n'est trouvé, ou si la Knesset se dissout et le procureur général interdit aux politiciens de prendre des mesures qui sont censées corrompre les élections.

Réalisation: une augmentation du taux de dépenses

Le ministère des Finances a publié les données d'exécution du budget fin septembre, y compris le chiffre actuel du déficit budgétaire, qui a grimpé à 9,1% du PIB fin septembre, soit 123 milliards de shekels, contre un déficit cumulé de 50 milliards de shekels en septembre 2019.

L'écart du déficit s'explique d'une part par une diminution (d'environ 35 milliards de shekels) des recettes de l'Etat, et d'autre part par des dépenses imprévues, qui à la fin de septembre sont de 47,5 milliards de shekels, dépensées par les programmes d'aides d'État. Et aux autres ministères du gouvernement pour faire face à la crise corona.

Selon la mise à jour mensuelle publiée par le ministère des Finances, les programmes d'aide vitaux du gouvernement pour les victimes de la Corona n'ont pas été versé intégralement et souffrent toujours d'une grave sous-exécution.

Ajoutant à ceci les programmes relativement modestes de formation professionnelle ou de distribution de bons alimentaires aux nécessiteux, également des milliards de dollars qui étaient prévus et non versés ,comme programme de subventions pour le retour des travailleurs malades, annoncé par le ministre des Finances Israel Katz en juin peu après son entrée en fonction.

Même dans le cadre des fonds de crédit destinés aux grandes entreprises et aux entreprises à haut risque, moins d'un tiers du cadre budgétaire initial a été distribué à ce jour. Le programme d'aide de l'administration fiscale, qui offre aux entreprises des subventions pour dépenses fixes, est également loin de ses objectifs, même si le rythme de mise en œuvre s'est légèrement amélioré ces dernières semaines.

Les programmes d'assistance économique ne sont pas budgétisés dans le budget de l'État, mais comme des boîtes extrabudgétaires. Mais l'argent qui sort est compté, bien entendu, comme faisant partie du déficit public.

Le Trésor fait preuve d'une transparence remarquable et attache au rapport d'exécution du budget , un  tableur Excel détaillant la mise en œuvre des programmes d'assistance extrabudgétaire pour la pandémie.

L'essentiel du rapport publié est le suivant: à la fin du mois de septembre, le taux d'exécution cumulé des programmes d'aide gouvernementale s'élevait à 57%, sur un budget de 141 milliards de shekels, dont les deux tiers (environ 85 milliards de shekels) proviennent du budget de l'État. Un autre 12 milliards de NIS provient de l'épargne de la sécurité sociale, et le reste (environ 44 milliards de NIS) provient du crédit du système bancaire, des reports de paiements et d'autres mesures.

Il ne s'agit que d'une augmentation de 5% du taux d'exécution par rapport au chiffre de fin août (alors que le taux d'exécution n'était que de 52%).

Cependant, il ne faut pas oublier qu'au cours du mois de septembre, de nouveaux programmes d'assistance ont été ajoutés au paquet, totalisant environ 6 milliards de shekels: entre autres, le budget des allocations de chômage a été augmenté de 1,6 milliard de shekels en raison du second confinement.

L'argent coule pendant les fêtes

Un rapide coup d'œil sur les composantes des programmes d'assistance révèle que le taux d'exécution le plus élevé se trouve dans les programmes de subventions et de chèques pour chaque citoyen et enfant. Le programme de subventions versées avant la Pâque, par exemple, a enregistré un pourcentage de performance de 103% et distribué un peu plus que les 2,3 milliards de shekels alloués.

Dans le programme de subventions d'août pour chaque citoyen, la quasi-totalité des 6,7 milliards de shekels alloués au programme a été versée.

Des taux d'exécution particulièrement élevés ont été enregistrés dans deux programmes supplémentaires: des prêts garantis par l'État aux petites et moyennes entreprises, pour lesquels des prêts bancaires d'un montant de 18 milliards de shekels ont déjà été approuvés, ainsi que dans la section du report, dans laquelle les paiements de TVA ont été différés de mars à mai, et divers remboursements d'impôts ont été avancés.

L'argent est coincé à cause des luttes de pouvoir

Les programmes de formation professionnelle et le programme de distribution de nourriture n'ont pas du tout été mis en œuvre, au milieu des luttes et des conflits internes du gouvernement.

Le programme de subventions pour le maintien en poste, qui garantit 5000 NIS à tout employeur qui ne licencie pas de salarié, n'a pas du tout été mis en œuvre car il n'est entré en vigueur que le 30 septembre (il est intéressant de noter que le Trésor budgétisera ce programme à l'avance pour un montant de 600 millions de NIS seulement).

Dans le même temps, le plan mis en place à la sortie de la première quarantaine pour une subvention patronale allant jusqu'à 7500 NIS par salarié continue de faiblir: en septembre, l'État n'a versé que 200 millions de NIS aux employeurs dans le cadre du programme, sur pas moins de 6 milliards de NIS alloués.

Le taux de mise en œuvre dans les programmes d'accélération pour le développement des infrastructures de transport, de numérisation et d'enseignement à distance n'est que de 10%.

Il y a une explication intéressante à la non-mise en œuvre du plan de l'administration fiscale visant à rembourser des avances fiscales d'un montant de 3 milliards de shekels: par le fait que les contribuables préfèrent conserver l'argent à l'administration fiscale avec un rendement de  4%, rendement qui ne peut être obtenu aujourd'hui dans aucun autre canal d'investissement aussi fiable. 

Sous-exécution dans le plan - sections principales

Impôt négatif sur le revenu (subventions de main-d'œuvre)

Promis: 800 millions de NIS

Réellement réussi: 0

Étiquettes alimentaires pour les populations défavorisées

Promis: 700 millions de NIS

Réellement réussi: 0

Formation professionnelle

Promis: 275 millions de NIS

Réellement réussi: 0

Numérisation et apprentissage à distance

Promis: 300 millions de NIS

En pratique, 30 millions de shekels ont été versé

Accélération des projets d'infrastructure

Promis: 1 200 millions de NIS

En pratique, 127 millions de shekels ont passé

Subvention d'encouragement à l'emploi

Promis: 3 400 millions de NIS

En pratique, ils ont réussi: 593 millions de NIS

L'article a été publié pour la première fois sur le site Web des Globes

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