Israël : le dernier rapport assassin du contrôleur de l'Etat

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Israël : le dernier rapport assassin du contrôleur de l'Etat

Le contrôleur de l'Etat, le juge à la retraite Yosef Shapira, a publié aujourd’hui (lundi) son dernier rapport avant la fin de son mandat. La partie principale du rapport traitait de diverses irrégularités, notamment la pollution dans la baie de Haïfa et l’augmentation du risque de cancer et le fait que le pays n’avait rien entrepris pour l’empêcher.

Une autre partie du rapport traitait des problèmes de sécurité dans les jardins d'enfants et les piscines publiques. Entre autres choses, il est apparu clairement que de nombreuses autorités ne respectaient pas les normes de sécurité.

Le rapport de Shapira montre que dans plus de la moitié des autorités locales, aucune plainte pour harcèlement sexuel n'a été reçue. Au cours des trois dernières années et demie, seules 372 plaintes ont été reçues par les autorités locales.

La municipalité de Bat Yam

Le contrôleur signale des revers avec Eli Uliel, un consultant externe qui a falsifié la signature de hauts fonctionnaires municipaux à plusieurs reprises.

Il a noté que les responsable chargés de prévenir la corruption n’avaient pas contacté la police. Après son limogeage, Uliel est devenu le chef de cabinet de Yossi Bachar aux dernières élections. Les conclusions de l'examen ont été transférées au procureur général.

Entre 2017 et 2015, 136 employés ont été acceptés dans la ville par appel d'offres. 39% étaient employés en remplacement du même poste. Selon Shapira, la municipalité a systématiquement agi en opposition à la réglementation.

 Le projet de transport à Ashdod

Ashdod a été choisi pour un projet de transport révolutionnaire, visant à améliorer considérablement l'infrastructure en réduisant le nombre de voitures privées. Le projet a coûté 220 millions de NIS alloués par le gouvernement, mais il a été gonflé et la municipalité a finalement décidé que le coût dépasserait un demi-milliard de shekels.

Malgré les faiblesses constatées, le maire et le directeur général de la ville ont approuvé une augmentation du nombre de contrats avec les entrepreneurs. Le contrôleur détermine que le maire et le directeur général devraient être tenus pour responsables.

La municipalité de Tel Aviv

  •  Le palais des congrès

Défauts dans la planification du pavillon 2 et dans la location de sa quote-part à des espaces de travail : la société A a loué deux étages du pavillon 2 et en a fait un espace de travail commun, contrairement au plan d'ensemble et au reste du bâtiment.

Le comité d'appel d'offres de la société n'a pas discuté de la qualité de l'offre d'une société qui a signé la location d'un complexe, qui était autrefois une salle de banquet dans le but de créer des espaces de travail communs. Ceci est contraire au permis de construire.

Il est apparu que les salaires de trois employés avaient été augmentés à un taux élevé, et aucun document n’a été retrouvé dans leur dossier personnel expliquant les raisons. La société payait certains de ses employés pour des heures supplémentaires dès le début de leur travail, sans vérifier s'ils travaillaient vraiment au-delà des heures fixées.

La maison verte à Tel Aviv

Shapira a noté que, depuis presque une décennie, la "Maison verte", un bâtiment appartenant à la municipalité de Tel-Aviv, fonctionne sans permis d'exploitation, et depuis quatre ans, sans permis d'utilisation exceptionnelle. La municipalité n’a pas agi pour fixer les conditions de licence de la salle de banquet, qui se situe dans un bâtiment appartenant à la municipalité sur le terrain de l’Université de Tel-Aviv.

En outre, le contrôleur a constaté qu'en dépit du fait que, conformément au contrat de bail conclu entre la municipalité et l'université, l'utilisation de la propriété devait être réservée "aux besoins de l'université", mais qu’elle était utilisée pour des événements privés et non pour les professeurs et les étudiants.

Laqia

Le contrôleur de l'État détermine que le conseil de Laqia a versé des droits de protection "fictifs" à une société de sécurité. L'affaire a été transférée au procureur général.

Le Conseil n'a pas utilisé les budgets de 41 millions de NIS pour l'aménagement de l'espace public et aucuns travaux n'ont été entrepris.

Il y a un phénomène de corruption des bâtiments publics et de l'éducation, et aucune plainte n'a été déposée auprès de la police à ce sujet.

Le conseil n'exige pas les taxes municipales d’au moins 800 propriétés. Le volume des dettes est de 100 millions de NIS

Majdal Shams, Missada, Bukata et Ein Kinnia

Le contrôleur a déterminé que ces villages sont incapables de gérer le secteur de l'électricité et qu'il existe de nombreuses failles en matière de sécurité. Selon lui, "les conseils locaux fournissent de l'électricité à leurs résidents sans licence et aucune société régionale d'électricité n'a été créée".

En matière de main-d'œuvre, le contrôleur a constaté qu'il existait un grave conflit d'intérêts dans l'emploi de membres de la famille. Dans le village de Majdal Shams, environ la moitié des employés sont parents. De nombreux emplois ont été pourvus illégalement et sans appel d'offres

Baka al-Garbiyeh

En 2015-2017, rien n'a été fait pour recouvrer les dettes d’arnona de 220 débiteurs, qui se montent à 11 millions de NIS. 66 des débiteurs étaient des employés municipaux dont les dettes totales à la fin de 2017 s'élevaient à 6,6 millions de NIS.

En outre, il a été constaté que dans le système informatique de la municipalité, la classification des propriétés avait été modifiée pour permettre l’exemption, pour les raisons suivantes: "inhabitable ou en construction sans documentation appropriée". Le classement des avoirs a été modifié au profit de deux membres du conseil actuel et d’un ancien membre du conseil sans qu’ils aient fourni les documents et photographies attestant de la légalité de leurs actions.

En outre, la municipalité a facturé les propriétaires sans mesures exactes uniquement sur la base d'une estimation des employés du service de recouvrement.

Transport des élèves à Baka al-Garbiyeh

Dans son rapport, le contrôleur a noté qu’il n'y avait pas de liste à jour des conducteurs effectuant les trajets. En outre, il n'y avait aucune copie des permis de conduire, et d’autorisations de la police confirmant qu'ils étaient conformes aux dispositions de la loi visant à empêcher l'emploi de délinquants sexuels dans les établissements d'enseignement. Selon le rapport, l'agent de sécurité, au nom de la société de transport, n'a délivré aucun certificat actualisé attestant du bon état de santé des conducteurs.

Shapira a ajouté qu'il n'y avait pas d’arrêt de bus réglementaires à proximité des écoles. Dans certains des arrêts, il n'y a pas de trottoirs et les élèves sont obligés de rester sur la route, mettant leur vie en danger. Il a ajouté qu'aucune institution n'avait nommé d'enseignant de service chargé de superviser les élèves à leur montée et leur descente du bus.

Le comité de planification et de construction de Kiryat Ata

Le plan d'ensemble de la ville n'a pas encore été approuvé, bien que le processus de travail ait commencé en 2012 et que la population de la ville devrait tripler d'ici 2030.

Le comité a accordé aux promoteurs des permis de construire inhabituels, contrairement à la réglementation, avec l'utilisation inappropriée d'un plan directeur visant à renforcer les bâtiments contre les tremblements de terre - Tama 38.

Le contrôleur a déterminé que le comité n'exerce pas correctement ses pouvoirs de surveillance et d'exécution, notant des cas dans lesquels il a ignoré des infractions de construction pendant des années, dont certaines peuvent même constituer un danger.

Il a été constaté que le comité communiquait indûment avec des organismes professionnels, tels que des ingénieurs, en violation des règles.

La municipalité emploie un conseiller juridique externe pour le comité à un coût particulièrement élevé. Ceci malgré le fait qu’elle emploie une équipe de conseillers juridiques faisant partie du personnel municipal.

Afula

Il y a quatre ans, la ville a commencé à promouvoir le site historique de la gare turque, pour faire de ce coin un lieu de divertissement et de culture. Le contrôleur a déterminé que la gestion du projet avait échoué. La société n'a pas transféré d'argent à la municipalité conformément aux accords et engagements. Le déficit de la société depuis sa création jusqu'à la fin de 2017 est estimé à 50 millions de NIS.

En ce qui concerne le projet, le contrôleur a ajouté que la municipalité avait commencé à exécuter des travaux sans disposer de droits sur les terrains situés face aux chemins de fer israéliens qui détiennent réellement le site. Les travaux sur le site ont commencé sans permis de construire et sans surveillance.

Le contrôleur a évoqué la réalisation d'une enquête sur les actifs pour la détermination des taxes sur la propriété et l'établissement de liens avec une société de recouvrement dans la municipalité de Kfar Yona. Il s'est avéré que la municipalité n'avait pas envoyé de commande à l'entreprise. Il était donc impossible de savoir quand les travaux de mesure avaient commencé et quelle était l'étendue des services.

En outre, la municipalité n'a pas vérifié et n’a pas évalué correctement la publication de la vente aux enchères, la date de signature et le nombre total d'actifs.

En ce qui concerne les mesures elles-mêmes, la municipalité n’a pas donné d’instructions claires pour leur mise en œuvre. Le document contenait des erreurs qui ont induit les enquêteurs en erreur.

Engagements des autorités locales avec des bureaux extérieurs pour la réception des services de comptabilité

Un nombre minimal de prestataires de services de comptabilité fournissent leurs services à la plupart des autorités locales, en particulier les moyennes et grandes. Cela s'explique en partie par le fait qu'à la date de l'audit, des dizaines d'autorités locales n'avaient pas publié d'appel d'offres pour la fourniture de tels services et que les accords entre celles-ci et les prestataires de services avaient été conclus pour de longues périodes.

Le contrôleur affirme que les responsables des autorités locales qui ont été examinés et leurs représentants élus, qui exercent les fonctions de curateur public, doivent agir pour corriger les lacunes. Le ministère de l'Intérieur, en sa qualité d'administrateur, devrait examiner s'il convient de limiter la durée des contrats futurs avec des prestataires de services.

Traitement par les autorités locales des agrégats de gaz

Le contrôleur détermine que les domaines de responsabilité, d'autorité et de répartition des tâches entre les organismes de contrôle sur le terrain ne sont pas suffisamment clairs et rendent difficile la supervision requise. Il incombe aux autorités locales et à l’autorité de lutte contre les incendies de s’assurer, entre autres, de posséder toutes les informations concernant les travaux sur le champ gazier qui sont effectués dans leur région et qui peuvent affecter la santé, la sécurité et la sûreté des résidents.

En outre, des lacunes ont été constatées dans le traitement des autorités locales et de leurs comités locaux en matière de supervision et de contrôle des accumulateurs d'hydrocarbures et d'installations de stockage de GPL dans leur juridiction. Le ministère de l'Énergie et le ministère du Travail ont également constaté des défaillances dans les activités des bureaux de réglementation.

Source : kan.org.il

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