Comment la CPI se prononcera sur les crimes de guerre après la décision américaine ?

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Fatou Bensouda, Procureur de la CPI
(crédit photo: REUTERS)

La CPI se prononcera sur les " crimes de guerre ", comment se prononcera-t-elle après la décision des États-Unis ? -analyse

L'annonce américaine sur les colonies de peuplement ne devrait pas être décisive en ce qui concerne la décision du procureur de la Cour pénale internationale concernant Israël et les crimes de guerre présumés.

La décision américaine de déclarer que les colonies israéliennes ne sont pas illégales en vertu du droit international devrait avoir un certain nombre de conséquences dans le monde entier.

Toutefois, elle ne devrait pas être décisive en ce qui concerne la décision du Procureur de la Cour pénale internationale concernant Israël et les crimes de guerre présumés qui pourraient être découverts dans les deux prochaines semaines.

Malheureusement, à l'heure actuelle, la CPI et les États-Unis se trouvent à la croisée des chemins, où il y a peu de dialogue sérieux, de compromis ou d'influence entre les parties.

Les relations entre les États-Unis et la CPI ont toujours été complexes, mais l'hostilité élevée qui a récemment suivi la décision du procureur général de la CPI, Fatou Bensouda, de poursuivre les États-Unis eux-mêmes pour torture présumée de détenus en Afghanistan.
Suite à cette décision, les États-Unis ont annulé le visa de Bensodua.

Dans l'intervalle, une décision préliminaire de la CPI a dit à Bensodua qu'elle devait abandonner l'affaire.

Après avoir passé au crible tout le jargon juridique soigneusement rédigé, la Chambre préliminaire de la CPI a déclaré à Bensouda qu'elle mordait plus qu'elle ne pouvait mâcher.

Bensouda n'a pas reculé et a fait appel de cette décision devant la Chambre d'appel de la CPI.
Dans ce contexte, le Président de la CPI, le juge chilien Eboe-Osuji, a prononcé la semaine dernière aux États-Unis un discours dans lequel il a qualifié la tension de " très malheureuse ".

Il a presque supplié l'administration Trump de revenir à l'époque des procès de Nuremberg, lorsque les États-Unis ont mené la campagne mondiale pour la justice pénale internationale.

Mais comme d'autres fonctionnaires de la CPI, Eboe-Osuji a ignoré que les États-Unis enquêtaient sur les allégations de torture.

Lui et la CPI n'étaient pas satisfaits que les États-Unis aient décidé que des examens administratifs, par opposition à des accusations criminelles, constituaient le recours approprié.
En décembre 2018, le rapport annuel de Bensouda laissait entendre qu'elle était plus susceptible de s'en prendre aux colonies israéliennes en tant que crimes de guerre présumés qu'aux FDI pour la guerre de Gaza en 2014.

Quand elle a laissé tomber l'allusion, les États-Unis étaient déjà en désaccord avec la CPI.
Cela signifie que si Bensouda choisit de ne pas s'en prendre à l'entreprise de colonisation israélienne, elle ne sera probablement pas liée aux États-Unis en soi, mais à des problèmes fondamentaux de traitement des colonies comme des crimes de guerre, même si une majorité des pays du monde les considèrent comme illégales.

Voler à travers l'espace aérien d'un pays sans autorisation est également illégal en vertu du droit international, mais personne n'appellerait cela un crime de guerre.

La CPI et tous les tribunaux chargés de juger les crimes de guerre depuis Nuremberg ont été créés pour poursuivre les auteurs de génocides généralisés, ainsi que de massacres et de viols.
Si la CPI décide de poursuivre les maisons construites par Israël, elle sera la première de l'histoire à le faire.
Elle serait également poursuivie au moment où la résolution 242 du Conseil de sécurité de l'ONU, qui appelle à une résolution négociée de la question des frontières entre Israël et les Palestiniens, est toujours en vigueur.

La CPI devrait également ignorer les arguments d'Israël selon lesquels la Palestine n'est pas encore un État officiel qui peut renvoyer des affaires devant la CPI et d'autres arguments.

L'une des raisons de penser que l'accusation actuelle de la CPI exercera au moins une certaine pression sur l'entreprise israélienne de colonisation est qu'elle a ignoré son propre ancien procureur en chef, Luis Moreno-Ocampo, lorsqu'il a déclaré au Jerusalem Post dans une interview exclusive que les décisions de la Cour suprême israélienne ordonnant la destruction de certaines colonies israéliennes et certains changements dans la barrière en Cisjordanie pourraient protéger Israël des pressions de la CPI concernant cette implantation.

Mais les rapports ultérieurs de l'Accusation de la CPI laissaient entendre qu'elle considérerait les décisions de la Cour suprême israélienne comme strictement limitées aux cas dans lesquels elle a statué, laissant à la compétence de la CPI tout litige foncier en Cisjordanie où elle ne statuait pas (c'est-à-dire la majeure partie du territoire).

Il s'agit d'un geste légal de la part d'une personne qui cherche à se lancer, et non d'une personne qui cherche des excuses techniques pour se retirer.

Si les relations bilatérales entre les États-Unis et la CPI n'étaient pas aussi tendues qu'elles le sont, la CPI aurait peut-être été incitée à éviter de traverser les États-Unis sur la légalité des règlements.

Malheureusement, la situation bilatérale est déjà si faible qu'Israël devra espérer que certaines des défenses générales énumérées ci-dessus seront suffisantes. Par ailleurs, Israël peut espérer que si la CPI approfondit ces questions, elle le fera le moins lentement et avec le dialogue sur la table comme elle l'a fait dans son enquête en Colombie et dans d'autres pays.

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